成渝地区双城经济圈正在成为中国经济发展第四极

成渝地区双城经济圈正在成为中国经济发展“第四极”，除了经济发展以外，资源尤其是人力资源的分配是关注的重点。日前，DT财经联合联通大数据发布了2019年流入人口城市排名，成都排到第3位，前面是上海、东莞，而北京、广州则紧随其后。这个排名打破了一线、新一线城市间泾渭分明的能级层次，成都显示了更强的人才吸引力。

不断抛出橄榄枝+城市特质的吸引

城市群的崛起，往往伴随着人口的大规模流动。

比如，这份榜单的前五位里，就覆盖了长三角、成渝、京津冀、粤港澳四个国家战略级的城市群，分别对应了上海、成都、北京、广州。

人口流入，其实就是潜在的生产力和消费力流入。唐以钦表示，对地方政府来说，人口流入的增加当然是好事，是城市现阶段吸引力的体现。

当然，选择是双向的。

一方面，城市不断抛出橄榄枝——除了人才新政，在人才公寓方面。今年以来，成都人才公寓大动作不断，7月14日，成都人才安居网新公示了两个人才公寓项目，分别为樾江峰荟、亿澜峰荟;而就在前一天，温江首个人才公寓——万新峰荟也发布了租售公告，目前正在成都人才安居网上登记。

另一方面，城市特质是否契合了人才关注点也相当重要。职业分析师就表示，成都目前正加快建设电子信息产业功能区，争取将电子信息产业建成首个万亿元级产业。而新基建对以电子信息为支柱产业的成都是一个巨大机遇，也使得城市对人才质量要求越来越高。人才更加需要专注技能提升和自身核心竞争力的增强。

“但必须注意的是，城市不能只停留在关注流入规模的阶段，人口流入结构跟当地发展方向是否匹配、流入人口能否安居乐业成为常住人口、公共资源发展能否支撑人口快速增长等等，都是需要关注的问题。”

这些区域人才吸引呈现整体吸引力

在榜单的前10位中，长三角有上海、苏州、杭州，大湾区有东莞、广州、深圳、惠州。从这份榜单里的数据中，成渝或许可以向长三角、粤港澳取经。

比如，粤港澳大湾区除了极核城市广州，东莞、深圳、惠州、佛山等城市的流入人口中，42岁以下的比例相对更高，尤其吸引22~37岁的中坚力量。

其背后，显示了该区域的人才吸引呈现了整体吸引力。根据智联招聘此前发布的《2019年粤港澳大湾区产业发展及人才流动报告》，从人才流动情况来看，粤港澳大湾区内地九市在2019年三季度均处于人员净流入状态。最新的报告评价也显示，“随着大湾区引起全国的关注，奋斗之都的称号或许不仅适用于深圳，而是整个大湾区的特写”。

在长三角地区，苏州不仅吸引了周边江苏、安徽和浙江的城市，与河南、广东、山东的联系也很密切。由于背靠上海，苏州承接产业外溢的同时，也承担着部分人才外溢的红利。

争取进一步“出圈”的辐射能量

除了流入人口绝对数量的高低，我们还可以从人口来源地的构成来看城市的辐射力。

比如，成都在这份报告里被划分到了“局部辐射型”城市，这种城市的人口来源虽然广，但是TOP2来源地的流入人口占比均超过了60%，说明来源人口集中在几个特定的省份，其他地区虽也能跻身来源地TOP10，但供应十分有限。

数据显示，杭州的10大来源地中，有6个省份都在华东地区，3个省份来自华中地区，剩下一个华南地区的广东省。报告中，杭州和重庆被划分为“精准辐射型”，即人口来源省份覆盖区划数量虽然不占优势，但是在自己的势力范围内的影响力颇高。9.jpg

“长三角和珠三角现在可以集群式发展，是因为城市群内各个城市原本就有比较好的产业发展基础。上海、深圳、广州等核心城市发展能级高，有比较好的产业、资源和人才外溢条件。”她表示，从这个角度来看，成渝城市群发展所处的阶段不太一样。在唐以钦看来，优先扶持核心城市发展，当核心城市发展达到一定能级，自然会产生更多协同需求，甚至可能会出现外溢。

当然，对城市而言，下一步除了要保住在所处地区强势的吸引力，又要争取进一步“出圈”的辐射能量。比如，报告就指出，实力强劲的珠三角城市群，在争得世界级称号的目标前，其辐射力仍局限在区域范围内，全国范围内的影响力还有限。对东南沿海城市、西南、中部地区来说，除了进一步加强各自区域中心城市的吸引力，但它们也开始面临如何扎实扩大区域影响力的问题。

“未来的竞争仍然是全方位的PK。”唐以钦说，人口来源地覆盖区划更多的城市，将更有机会在全国范围内形成强大的辐射力。但这有一个前提：那就是流入人口来源集中度没有那么高，对各个地区都有同样强劲的吸引力。

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