对回收拆解企业回收拆解活动的环境污染防治工作进行监督管理

为规范报废机动车回收拆解活动，商务部日前公布了《报废机动车回收管理办法实施细则》，并将从9月1日起正式施行。8月20日记者从四川省商务厅获悉，目前省级相关部门正同步加紧制定落地政策。谁来管?

这样分工更明确

省级商务主管部门：负责实施报废机动车回收拆解企业(以下简称回收拆解企业)资质认定工作。县级以上地方商务主管部门对本行政区域内报废机动车回收拆解活动实施监督管理，促进行业健康有序发展。

县级以上地方公安机关：依据职责及相关法律法规的规定，对报废机动车回收拆解行业治安状况、买卖伪造票证等活动实施监督管理，并依法处置。

县级以上地方生态环境主管部门：依据职责对回收拆解企业回收拆解活动的环境污染防治工作进行监督管理，防止造成环境污染，并依据相关法律法规处理。

此外，县级以上地方发展改革、工业和信息化、交通运输、市场监管部门，将在各自的职责范围内负责本行政区域内报废机动车有关监督管理工作。

谁来做?

未获取资质不得从事拆解活动

该实施细则明确，国家对回收拆解企业实行资质认定制度，并鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收拆解活动。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收拆解活动。

取得报废机动车回收拆解资质认定，应当具备下列条件：

具有企业法人资格;拆解经营场地符合相关要求，不得建在居民区、商业区、饮用水水源保护区及其他环境敏感区内;符合国家标准相关要求及相应的专业技术人员要求;符合环保标准相关要求;具有符合国家规定的生态环境保护制度，具备相应的污染防治措施，对拆解产生的固体废物有妥善处置方案等。

企业如何申请资质?对此，该实施细则明确，认定的申请企业应当书面向拆解经营场地所在地省级商务主管部门或者通过商务部“全国汽车流通信息管理应用服务”系统提出申请，并提交设立申请报告、企业《营业执照》，以及拆解经营场地土地使用权、房屋产权证明或者租期10年以上的土地租赁合同或者土地使用权出租合同及房屋租赁证明材料等。

对认为申请符合资质认定条件的将予以公示，并向社会公布回收拆解企业名单。回收拆解企业不得涂改、出租、出借《资质认定书》，或者以其他形式非法转让《资质认定书》。

如何回收拆解?

快看这些“规定动作”

该实施细则明确，回收拆解企业在回收报废机动车时，应当核验机动车所有人有效身份证件，逐车登记机动车型号、号牌号码、车辆识别代号、发动机号等信息，并收回机动车登记证书原件、机动车行驶证原件和机动车号牌。

值得一提的是，报废机动车“五大总成”和尾气后处理装置，以及新能源汽车动力蓄电池不齐全的，机动车所有人应当书面说明情况，并对其真实性负责。机动车车架(或者车身)或者发动机缺失的应当认定为车辆缺失，回收拆解企业不得出具《报废机动车回收证明》。

同时，机动车存在抵押、质押情形的，回收拆解企业也不得出具《报废机动车回收证明》。

细则还明确，禁止以任何方式交易报废机动车整车、拼装车。针对回收的报废大型客、货车等营运车辆和校车，则应当在公安机关现场或者视频监督下解体，回收拆解企业应当积极配合报废机动车监督解体工作。

怎么回收利用?

满足相关标准的可再出售

经回收拆解后的汽车零部件，是否又能再次利用呢?

对此该实施细则提出，回收拆解企业首先应当建立报废机动车零部件销售台账，如实记录报废机动车“五大总成”数量、型号、流向等信息，并录入相关系统。

其中，报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用;不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给冶炼或者破碎企业。“五大总成”以外的零部件符合保障人身和财产安全等强制性国家标准，能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。

此外，尾气后处理装置、危险废物应当如实记录，并交由有处理资质的企业进行拆解处置，不得向其他企业出售和转卖等。

从严监督管理

这些行为将受处罚

细则明确，县级以上地方商务主管部门应当会同相关部门，采取“双随机、一公开”方式，对本行政区域内报废机动车回收拆解活动实施日常监督检查。

其中，县级以上地方商务主管部门发现回收拆解企业不再具备相应条件的，责令其限期整改;拒不改正或者逾期未改正的将撤销其资质。

企业停止报废回收拆解业务12个月以上的，或者注销营业执照的，由原发证机关撤销其《资质认定书》。

省级商务主管部门将本行政区域内被撤销、吊销《资质认定书》的回收拆解企业名单及时向社会公布。县级以上地方商务主管部门还应当将建立回收拆解企业信用档案，将企业相关违法违规行为依法作出的处理决定录入信用档案，并及时向社会公布。

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