构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

煤矿、非煤矿山、危化品等行业领域安全风险叠加，安全生产谁来抓、抓什么，怎么抓、抓得住?这是摆在安全监管部门面前的一大难题。如何破题?广元市按照“责任为龙头、清单为载体、‘双控’为基础、科技作支撑”的总体思路，对此进行了积极探索，并取得了较为明显的成效，先后创建清单制管理示范企业104家、双控示范单位2000余家，413家企业纳入应急管理信息化平台实施管控。

责任为龙头、清单为载体，解决“谁来抓、抓什么”

依据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和四川省实施细则，按党政、部门(单位)、企业三个层面，广元市印发《广元市地方党委政府属地安全生产领导责任清单》，编制安全监管行政权力清单119项和市级部门责任清单47个，严格通过清单“明责”。同时，建立领导干部安全生产履职档案，实行安委会成员单位主要负责人年度述职、企业风险隐患排查治理“双报告”等制度，督促层层“履责”。从党委政府、行业部门、企业主体三个层面，把安全生产责任、工作内容固化为责任清单、日常工作清单的具体内容，实行照单履职、按单办事、依单问责，避免安全监管凭热情，安全检查凭个性、凭经验等问题。

“抓安全最大的风险就是不知道谁来抓，也不知道抓什么。我们实行清单制后，小小一张单子就把责任、任务明确了，简单、明了、快速、高效。”广元市应急管理局相关负责人说道。

“双控”为基础、科技为支撑，解决“怎么抓、抓得住”

构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，建立岗位安全责任清单、风险管控清单、隐患排查治理清单等，完善风险隐患红、橙、黄、蓝四色图，辨识管控重大风险、排查治理重大隐患，把安全生产关口前移，大力实施分类监察，坚决把隐患消灭在事故前。同时，依托“应急管理信息化综合管控平台”，扩展清单制管理工作内容，持续推进安全生产信息化建设。企业通过企业端接入平台，优化、固化安全管理工作流程，克服人为惰性和工作随意性，部门通过政府端动态监控、在线跟踪督促，大力实施精准监管，确保各项工作落地见效。。

“我们公司应用信息化手段，将安全生产清单制管理平台与双控平台有机结合，并与‘广元市应急管理信息化综合管控平台’互联互通，随时与政府沟通，通过在线管控风险和排查隐患，从而实现了以人防为主向人防、物防、技防并举的转变。”华油天然气广元有限公司总经理王晨朝说。

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