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1、旧时代统治者通过户籍编制来统治人民的制度。
2、若干家编作一甲，若干甲编作一保。
3、保设保长，甲设甲长。
4、以便统治者对人民实行层层管制。
5、保甲制的实质是通过联保连坐法将全国变成大囚笼。
6、联保就是各户之间联合作保，共具保结，互相担保不做通共之事,就是1家有“罪”，9家举发，若不举发，10家连带坐罪。
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